為扎實推進商事制度改革,構建便捷有序的市場退出機制,歙縣市場監管局強化“六到位”,依法做好長期未經營企業的清理工作。
宣傳提示到位。在局機關公告欄和政府信息公開網站發布提示性公告,要求多年未年報企業在2018年3月15日前及時補報年度報告、申請移出異常名錄、換發“一照一碼”執照或辦理注銷登記等;逾期不辦理的,將依法吊銷其營業執照。
組織部署到位。制定《歙縣市場監管局清理長期停業未經營企業工作實施方案》,召開清理工作會議,學習開展清理工作的相關法律法規、文件及工作方案,明確各市場監管所、企業監管科、注冊審批科和法規科工作機制,強調清理工作規范操作,依法吊銷等。
底數摸清到位。通過安徽工商綜合業務管理系統,對2015年12月31日前在該局注冊登記,連續兩個年度以上未依法報送年度報告的企業進行全面摸底、排查和校對,共排查出129戶企業,并按照屬地管理建立核查企業臺賬。
規范核查到位。將核查企業臺賬按照“屬地管轄”分發至轄區市場監管所,強調各所要通過登記的住所或經營場所或聯系電話逐一上門查找該企業核查,并制作核查記錄和影像資料等證據。在實地核查時,分類規范核查:一是對于通過登記的住所或經營場所能夠取得聯系的企業,各所制作核查記錄,送達規范的《責令改正通知書》,督促其及時履行法定義務。二是對存在已辦理清算備案或清算公告等情形的企業,各所收集辦理清算備案的文書或清算公告的報紙復印件,制作核查記錄,在備注欄注明收集的資料,督促企業及時辦理注銷登記。三是對于長期未開展經營活動、經現場檢查在其登記的住所或經營場所無法取得聯系的企業,除需上述要求外,各所核查時還應提取該企業經營場所產權所有人(出租方)或基層組織出具的該企業長期停業未經營的情況證明等證據。將企業核查名單發函給稅務部門、社保等部門,了解名單企業納稅申報和未按規定繳納社會保險信息。通過安徽工商綜合業務管理系統,核查是否更換新版營業執照和辦理工商聯絡員備案等。
程序履行到位。嚴格依法行政,積極穩妥有序地推進清理工作。(一)對被列入清理范圍的企業進行提示性公告,警示相關違法后果。(二)對長期未開展經營活動的企業依法實施吊銷營業執照行政處罰的,嚴格按照《工商行政管理機關行政處罰程序規定》《工商行政管理機關行政處罰案件聽證規則》的要求,召開案審會,送達了該局《行政處罰聽證告知書》和《行政處罰決定書》,并在國家企業信用信息公示系統(安徽)信息公示板塊進行公示。
信息公示到位。根據《工商行政管理行政處罰信息公示暫行規定》,該局自作出行政處罰決定起20個工作日內,通過安徽工商綜合業務管理系統對行政處罰決定書和行政處罰信息摘要在國家企業信用信息公示系統進行公示,并實行懲戒。
通過清理,該局依法吊銷清理企業82戶,辦理注銷登記6戶,已移出經營異常名錄16戶。通過清理,喚醒一批,規范一批,吊銷一批,降低企業虛數,督促企業履行法定義務,引導企業守法誠信經營,強化企業退出機制,凈化市場環境。