為加強行政執法監督,規范行政執法行為,近日,滁州市工商局在明光市舉辦為期2天的注冊登記檔案和行政處罰案卷評查活動。本次案卷評查活動共抽取全市行政處罰案卷80份,注冊登記檔案評查100份。市政府特邀行政執法監督員及各縣(市區)市場監管局分管領導、注冊局負責人和法制股長共40人參加了評查活動。
一是完善評查機制。此次注冊登記檔案和行政處罰案卷評查分為自查、抽卷、互評、總結交流四個階段,全市工商和市場監管部門通過“隨機抽取、交叉互評、集中評審”的方式開展評查。注冊登記檔案主要從申請受理、審查決定、期限、變更與延續、卷宗檔案等五個方面,行政處罰案卷主要以主體是否合法、認定是否準確、事實是否清楚、采集使用的證據是否確鑿等九個方面進行評審。
二是規范評查程序。堅持在全部執法案卷和注冊登記檔案目錄中隨機選擇卷宗進行評查,確保評查公平公正。邀請市政府特邀行政執法監督員、縣市區市場局法制骨干、執法人員等組成了案卷評查小組,采取評查人員一案一查、逐項匯總的方式,確保評查結果客觀公正。共找出行政執法問題20余個,厘清重大疑難案卷6件,為進一步統一執法標準,規范執法程序,提升基層行政執法水平提供了充足動力。
三是創新評查方式。由各縣(市區)局法制機構負責人員和執法人員召開案卷點評會,參評人員做到客觀公正、標準統一、嚴肅認真,保證了案卷評查質量。從評查結果看仍存在一些問題和不足:執法程序不嚴謹、文書制作不規范、處罰案卷個別證據不完善、裁量權適用表述不一致、告知救濟途徑不準確、審批意見不明確、案卷歸檔信息不完整等。
四是強化評查效果。該局針對行政執法案卷評查情況,包括優點、不足、問題作進一步梳理、分析,形成案卷評查通報,力促行政執法水平和辦案質量不斷提升。本次案卷評查達到增長了才干、交流了經驗、找到了差距、拓展了視野的目的。