醫療廣告作為與群眾生活息息相關的特殊廣告,滁州市工商局一直高度重視。近年來,特別是新《廣告法》實施以來,該局依托全市虛假違法廣告整治聯席會議制度為平臺,充分發揮工商部門牽頭作用,始終堅持監管與規范并舉,注重防范與糾治并重,狠抓宣傳、監測、監管、協作、指導五個環節,加大對醫療等廣告的監管力度,取得了一定成效。
一是狠抓宣傳環節,著力提升群眾自我防范意識。加大對《廣告法》《醫療廣告管理辦法》等法律法規的培訓與宣傳,組織醫療等廣告典型案例研討,強化對監管執法人員特別是基層一線執法人員對醫療等廣告案件查處的培訓;與衛計委、文廣新等執法部門聯合,結合“3.15”國際消費者權益日、綜治安全宣傳月、12.4法制宣傳日等重要時間節點,走上街頭、深入社區,通過發放宣傳資料,組織開展形式多樣的醫療、保健品廣告宣傳活動,普及法律知識,促進廣大群眾理性消費。一年多來全市共開展集中宣傳教育11次,散發宣傳材料2萬余份,受理各類咨詢1萬余人。
二是狠抓監測環節,規范醫療廣告發布行為。依托國家總局廣告監測數據平臺和全國互聯網廣告監測中心,加大對市廣播、電視、報刊、網絡等廣告監測力度,強化包括醫療廣告在內的各類廣告發布情況的監測,全面掌握媒體廣告發布動態。嚴格執行涉嫌違法案件線索的查看、派發、處理程序,督促市所屬縣(市、區)及時處理和辦結涉嫌違法廣告案件線索。一年多來,共監測各類廣告累計達17萬余條次,發現涉嫌醫療違法廣告2條,50條次。滁州轄區內媒體全年嚴重違法廣告條數、條次、時長違法率分別是0.19%、0.06%、0.06%,均控制在1%以內,廣告市場秩序綜合排名一直保持在全省第一方陣。
三是狠抓監管環節,嚴打違法醫療廣告。強化醫療廣告監管執法。每年年初,我局均安排部署全市虛假違法廣告專項整治行動,下發整治方案,組織開展了包括醫療在內的虛假違法廣告集中行動。加強重點地區、重點類別廣告整治,把關系人民群眾健康安全的醫療廣告作為整治重點之一。對群眾投訴舉報多、廣告違法率居高不下地區進行重點督查、重點治理,始終對虛假違法醫療廣告保持高壓嚴打態勢。一年多來與市文廣新、衛計委等單位組織開展了打擊非法醫療廣告專項檢查行動6次,辦理了群眾舉報投訴11起,查處醫療違法廣告案件6件,罰沒款31.7萬元,責令媒體停止發布違法醫療廣告6件,有效規范了醫療廣告秩序,維護了人民群眾的合法權益。
四是狠抓協作環節,提升醫療廣告整治合力。以廣告聯席會議制度為平臺,每年都牽頭組織召開市委宣傳部、公安、文廣新、衛計委、電信等部門參加的虛假違法廣告聯席會議,強化協調配合,不斷完善醫療廣告審查、監測、執法、協作、責任追究等工作制度。依照各自職責形成打擊非法醫療廣告的協調、移送、查辦機制,衛計委依法對醫療廣告內容進行了前置審查,對符合《醫療廣告管理辦法》要求的發給《醫療廣告審查證明》,在抄送同級工商部門同時并及時通過政務公開網公布;文廣新局依據《廣播電視廣告播出管理辦法》高度重視醫療廣告播出監管,適時開展打擊非法醫療專項檢查,加大對醫療廣告違法行為的懲治力度,同時對醫療廣告違法案件線索對相關成員單位進行函告,從而形成醫療廣告監管合力。一年多來函告各縣市區醫療廣告案件線索7起。
五是狠抓指導環節,強化廣告行業自律。強化行政指導,前移監管關口,開展系列柔性執法活動,通過組織召開行政指導會,開展法律法規宣傳與培訓,行政約談重點媒體與企業,實地到滁州廣電臺、滁州日報社、飛天傳媒、億眾傳媒等公司現場上門指導等行政舉措,加強對主流媒體和重點廣告企業守法經營、誠信經營的引導,督促其落實廣告發布前審查責任,提升行業自律意識,從源頭上控制虛假違法廣告的發生。一年召開行政指導、約談會4次,約談媒體及廣告負責人16次。