虛假違法廣告不僅擾亂了市場秩序,還極大地侵害人民群眾合法權益,影響人民群眾的幸福感。滁州市工商局充分發揮廣告監管職能作用,綜合運用多種手段,大力整治虛假違法廣告,全面規范廣告市場秩序,取得了明顯成效。
一、關注民生民愿,開展專項整治
滁州市工商局始終把涉及廣大人民群眾身心健康和切身利益的虛假違法廣告整治作為工作重點,在落實日常廣告市場監管規范的基礎上,突出民生關切,著力維護好廣大人民群眾的合法權益。今年以來,針對房地產市場廣告存在的突出問題,集中組織開展了全市房地產市場廣告專項整治,按照屬地負責的原則,印發了《滁州市房地產市場廣告專項整治方案》,市局組成督查組,先后到各縣市進行專項督查。針對當前互聯網虛假違法廣告存在突出的問題,采取行政指導的方式,先后3次組織全市規模以上電商和主流網站進行培訓和集中約談。積極會同衛計委、食藥監局等部門聯合開展食品、藥品等涉及民生重點領域廣告市場專項整治。通過組織專項整治,有力規范和凈化了廣告市場環境,2017年,國家和省廣告監測平臺監測滁州市本級媒體虛假違法廣告條數、條次和時長違法率分別為0.19%、0.06%和0.06%,高標準完成了省局明確的“將虛假違法廣告條數、條次和時長違法率控制在1%”的目標任務,廣告監管工作連續三年位居全省第一方陣。
二、適應市場形勢,突出綜合整治
圍繞商事制度改革后市場監管工作新特點新要求,注重加強事前、事中和事后監管,突出抓好服務、規范、查處三個環節,充分運用多種手段,著重加強綜合整治效果。一是突出強化培訓。注重把服務貫穿規范整治廣告市場全過程,把強化法規意識,自覺守法經營作為整治的基礎性工作來抓。近年來,滁州市工商局充分運用會議、專題培訓、廣告協會活動等多種時機,組織全市主流媒體、主要廣告經營戶,進行法規和業務知識培訓。組織開展送法進園區,專門組織執法人員到電商集中區進行普法宣傳。二是突出柔性執法。為有效規范廣告經營者的行為,進一步加強行政執法機關和廣大廣告經營者的互動,滁州市工商局注重加強柔性執法工作。今年來,先后組織對滁州廣播電視臺、滁州日報社及E滁州等主要媒體網站、二級以上資質的廣告企業開展柔性執法,幫助媒體平臺和經營戶對廣告審查把關、發布流程等各個環節進行了自查自糾,全面堵塞漏洞,消除審查把關盲區,有效提高了媒體平臺和廣告經營戶自我規范能力。三是突出剛性查處。今年以來,全市共查處廣告違法案件26件,罰沒款近40萬元。其中,房地產廣告案件11起,罰沒款30余萬元;互聯網廣告案件13起,罰沒款7萬余元。
三、強化行業指導,督導行業自治
行業協會不僅是聯系政府、企業之間的橋梁和紐帶,而且已成為政府轉移職能的重要載體,也是政府加強和改善行業管理的重要支撐,在國家經濟建設和社會發展中,發揮著不可替代的作用。滁州市工商局高度關注市廣告協會的發展,強化行業指導,引導行業自律自治,通過發揮廣告協會的作用,全面規范廣告市場,助推滁州經濟發展。一是指導行業自律。在指導市廣告協會找準自身定位,發揮自身優勢,增強服務行業、會員企業的針對性和有效性同時,積極指導市廣告協會引導健全行業自律規約、制定行業職業道德準則,促進行業誠信自律機制的進一步完善。2017年,滁州市廣告協會被中國廣告協會表彰為“全國先進廣告協會”。二是督導行業自治。通過參加市廣告協會年會、會長辦公會、廣協開展的各項活動等時機,及時組織《廣告法》等法規培訓,通報全市監管工作形勢,督促廣協成員單位自覺遵守法律法規和行業規則,自覺守法經營、誠信經營。三是引導行業參建。注重幫助指導市廣協加強與政府部門、其它行業組織、社會團體的協調溝通,主動圍繞和參與地方黨委政府的中心工作,積極參與公益活動,履行好企業的社會責任,助力滁州經濟和社會發展。今年來,滁州市工商局積極引導市廣協參與滁州市創建全國文明城市活動,以開展“組建一支隊伍、發出一份倡議、簽訂一份承諾、開展一次自查、幫扶一個社區、打造一個社區”等“六個一”活動為載體,積極助力滁州創建工作。
四、構建工作平臺,強化社會共治
針對虛假廣告涉及領域越來越寬泛,廣大人民群眾的期盼與打擊難度日趨增大的實際,滁州市工商局注重加強監測、注重加強協調協作,進一步拓展案件線索獲取渠道,著力強化社會共治。一是健全共治體系。建立了市整治虛假違法廣告聯席會議,著眼虛假違法廣告整治工作需要,及時將市城管、網宣、食藥監、人民銀行等部門納入聯席會議成員單位,以召開虛假違法廣告聯席會議為平臺,定期通報情況、研判形勢,全面部署虛假違法廣告整治工作。各成員單位充分發揮職能作用,密切配合,通力協作,依法加強廣告市場監管,取得了顯著成效。二是建立共治機制。制定并印發了《滁州市整治虛假違法廣告聯席會議工作制度》等相關制度,明確職能分工,建立工作機制,加強工作銜接,確立了部門聯動的常態化工作模式?!豆ぷ髦贫取肥┬幸詠?,成員單位間的溝通協作明顯增強,相互支持力度不斷加大,信息通報、執法協作、工作會商等各項機制高效運轉,為加強廣告市場綜合治理提供了堅強有力的制度保障。三是建立工作平臺。為全面加強監測監管,進一步拓展案件查辦線索,滁州市工商局依托總局互聯網廣告監管平臺和省局廣告監測平臺,對全市主流媒體和大型網站實施不間斷的監控,并依托12315投訴舉報渠道,及時受理廣大人民群眾的投訴舉報。去年以來共收理各類涉嫌虛假違法廣告線索330條(件),對每一投訴舉報和監測涉嫌線索,都做到件件有回音、事事有結果。